雪中送炭伸援手 民生贷款惠万民 ——国家开发银行全力支持威宁重大项目建设纪实
5月的威宁，山川田野，一片葱绿。
走在威宁的广大农村，放眼望去，青山绿水映衬下的栋栋新居错落有致，村民们在田野里奔忙。城市里，川流不息的汽车在宽敞的街道上奔驰，街道两旁，高楼林立，绿树成荫。这个曾经戴着国家级贫困帽子的威宁自治县，在两年试点、三年见效的浪潮搏击中，短短三年，城乡面貌焕然一新，城市、农村呈现出一幅欣欣向荣的繁荣景象。这翻天覆地的变化，离不开国家开发银行危难之时显身手，离不开国开行的大力支持。
家住老城区的辛大姐一家3口人居住在不足30平方米的牛毛毡房里，每逢雨水季节，家里的锅碗瓢盆都用来接水，屋里潮湿得无法居住，辛大姐因此还患上了风湿关节炎。2009年，威宁首批建设的廉租房正式竣工，820多户低收入困难家庭告别危旧房、棚户房迁入新居。在当地政府和居委会的帮助下，辛大姐拿出开小馆子赚来的1万多元钱，亲朋好友又资助了2万元购买了一套50平米的廉租房，搬家的当天，亲戚朋友都前来祝贺。如今，一家3口笑逐颜开。“现在的政策实在是太好了，政府处处都为我们老百姓着想，如果不是政府建起廉租房，我家这辈子别想住上这么好的房子了。”说起廉租住房的好处，辛大姐感慨万千。
在阳光小区，像辛大姐家一样享受廉租住房的城区低收入家庭和无房户、危房户就有820多家。
吃水不忘挖井人。有国开行贷款的支持，才有低收入家庭的廉租住房。
据了解，威宁廉租房建设于2007年启动，在国开行的倾力支持下，目前，共建成廉租房1700多套，面积达10余万平方米，先后在种羊场、小屯建起了安居小区廉租住房，仅2011年就新建廉租房560套，购改租廉租住房280套，新建经济适用房250套，限价商品房150套，林业棚危改82套；2012年又新建廉租房224套，公共租赁房220套，面积达2万多平方米。仅此一项，国开行共贷款4600万元支持威宁廉租房建设。
国家开发银行成立于1994年3月，直属国务院领导。目前在全国设有32家分行和4家代表处。威宁试点以来，该行针对威宁常年依靠扶贫资金输血，自身造血功能不完善的现状，积极帮助威宁探索经济社会全面、协调发展之路，为推动威宁经济社会发展作出了应有的贡献。
“不是国开行的支持，威宁哪有这么大的变化。”威宁城市投资公司司机这样说。
亿万民生贷款 助推重大项目建设
近年来，随着威宁城市建设和经济社会的发展，城区规模不断扩大，人口不断增加，生活污水在逐年增加，城区环境压力越来越大，城市污水和垃圾处理问题已成为制约威宁经济社会发展一个突出问题。然而，对于一个财政收入十分困难的国家级贫困县来说，要解决这一状况，肯定面临着诸多困难。对此，威宁县委政府把改善城乡居民生活质量、提升城市品位、推动县域经济发展作为工作的重中之重来抓。积极派员与国开行协调，通过协商，国开行当机立断，决定贷款3000万元支持威宁建设污水处理厂，该污水处理厂位于草海镇黄仓村，新建污水管网37600多米，新建提水泵站1座，污水主管网全长9.98公里，城区管网全长25公里。在国开行的大力支持下，经过6个月的艰苦奋战，一个日处理污水1万吨的新型污水厂建成使用。此外，国开行还贷款8330万元支持威宁建设全长11.8公里的环城公路。这些重点项目的建设，不仅拉动了威宁经济社会的发展，使威宁树立了良好的社会形象，提升了城市品位。
近年来，国开行主动与省扶贫办和威宁衔接，紧扣“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，确定了以创新体制机制为动力，以扶贫开发为重点，以农民增收为核心，积极支持威宁扶贫规划实施的工作思路。通过融资支持，帮助威宁建立起生态文明、可持续发展的健康模式，力争实现扶贫模式由“输血”向“造血”转变。
与此同时，国开行还派出专人到威宁挂职，成立了驻威宁工作组，工作组经常深入一线了解地方政府需求，帮助威宁进行发展规划和投融资策划。为改善威宁交通基础设施落后的面貌，国开行向毕威高速公路承诺贷款10亿元，贷款支持威宁1700公里的通乡通村道路硬化工程，这些项目的陆续实施，将极大改善威宁境内的路网功能，带动全县各乡镇的发展，为改变威宁脏乱差的城市面貌，完善城市功能，几年来，国开行已向滨海片区综合治理、体育中心片区综合治理、污水处理厂、廉租房建设等项目承诺贷款约2亿元。
在加强基础教育和职业教育发展方面，国开行已将威宁第五中学、威宁职教城、校安工程等项目纳入银政合作范畴，贷款金额37500万元。同时，还将炉山镇茶园小学确定为对口帮扶点，并捐赠了电脑、书籍等物品，价值10万余元，先后组织部分优秀学生到贵阳、上海开展了“感受城市、欢度六一”、“畅游世博、放飞梦想”等活动。，从根本上解决制约威宁发展的人口素质问题。
帮助小企业 扶上马 送一程
为推动威宁农业产业化快速发展，国开行大力扶持威宁农特产品加工，先后为威宁火腿制品有限公司、金荞农产品专业合作社、万源恒中药材种植合作社提供贷款支持发展。“有国开行的大力支持，才有我今天的发展，不是国开行的支持，威宁火腿很难走出深闺闯市场。”谈起国开行的支持，威宁火腿制品有限公司总经理戴立成感慨万千。
据了解，威宁火腿制品有限公司始建于1993年，原名威宁火腿厂，自建厂以来，该厂一直举步维艰，连年亏损。由于企业刚起步，威宁火腿知名度低、客源少，再加上资金周转困难。就在这时候，国家开发银行在详细了解威宁火腿生产情况后，贷款300万元支持威宁火腿，通过两年的打拼，威宁火腿起死回生，从低谷走向高潮。目前已拥有厂房3580多平方米，火腿库存量达100吨以上，去年生产总值达300多万元，上缴税收25万多元，拥有员工30多人。
为了确保贷款资金发挥最大效益，国开行派驻威宁工作人员发扬吃苦耐劳、心系威宁民众的奉献精神，积极为企业出主意，想办法，组织引导有志创业人员赴省外参加创业培训，为企业注入新鲜血液，使其企业认识到贷款是帮助自己创业的资金，是自己摆脱贫困、走上致富之路的契机，进而诚信创业。对贷款创业者，国开行坚持跟踪帮扶，做到“扶上马”，“送一程”。
目前，在国开行的大力支持下，这些小企业已成为威宁农特产品加工、解决地方剩余劳动力就业的中小企业之一。“要不是国开行及时帮我们解决资金难题，威宁火腿这个具有地方特色的产品就很难做大做强，威宁火腿能有今天，是国开行帮了大忙啊！”戴立成发自内心的感谢国开行支持。
目前，国开行正研究通过公司+农户的方式支持威宁马铃薯、荞麦、畜牧业、中草药种植产业发展，推动威宁传统农业逐步实现现代农业和高效农业，真正使农民收入提高，农村面貌改善。
几年来，国开行坚持开发性金融的理念和方法，秉承“增强国力、改善民生”的使命和职责，按照“政府筹点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动”的方针，积极运用金融手段、市场化方式支持“威宁试点”建设。
国开行贵州分行赴威宁挂职干部笪信仁表示，威宁由于历史、自然等多方面的原因，还存在基础设施落后、生态环境薄弱、经济结构不合理等问题，与发达地区相比，还存在一定差距。无论是现在还是今后，国开行作为中长期投融资主力银行，将认真贯彻国家的有关政策精神，充分发挥国开行服务国家中长期战略的积极作用，一如既往地支持威宁建设。
灾难面前见真情
去年9月7日，威宁与云南省昭通市彝良县交界发生5.7级地震，造成云贵、石门等19个乡镇受灾。地震发生后，国家开发银行紧急向威宁发放救灾贷款5000万元，这批贷款主要用于受灾群众安置及受灾房屋紧急维护。
大灾面前献爱心，灾难见真情。9·7地震后，国开行还向地震灾区捐款50万元，贵州分行捐款10万元。
据了解，三年来，国开行贷款支持威宁基础设施建设涵盖教育、交通、城市道路改造、新农村建设、廉租房建设等领域，共向威宁廉租房建设、毕威高速公路、象鼻岭水电站、滨海片区综合治理、环城公路建设、威宁火腿等10多个项目承诺贷款约40亿元，现已发放贷款16亿多元，成为向威宁承诺贷款最多的银行。其中，奥体中心体育馆、滨海片区贷款1.5亿元、环城公路8330万元、污水处理厂3000万元、廉租房建设4650万元、土特产项目1.9亿元、县人民医院建设1200万元等，这些项目贷款，有力地推动了威宁经济社会的快速发展。
作为政府的开发性金融机构，国家开发银行对威宁支持的步伐会越来越大，步子会越迈越快。一项项“暖心工程”为威宁经济社会发展助力，在国开行的鼎力支持下，威宁将真正成为贵州高原一颗绚丽璀璨的明珠。
走在威宁的广大农村，放眼望去，青山绿水映衬下的栋栋新居错落有致，村民们在田野里奔忙。城市里，川流不息的汽车在宽敞的街道上奔驰，街道两旁，高楼林立，绿树成荫。这个曾经戴着国家级贫困帽子的威宁自治县，在两年试点、三年见效的浪潮搏击中，短短三年，城乡面貌焕然一新，城市、农村呈现出一幅欣欣向荣的繁荣景象。这翻天覆地的变化，离不开国家开发银行危难之时显身手，离不开国开行的大力支持。
截至目前，国开行共为威宁发放贷款16亿多元，三年来，国开行在教育、卫生、公路、水利、新农村、城市基础设施建设等重大民生项目建设中鼎立相助。
棚户换新居 廉租住房惠民生家住老城区的辛大姐一家3口人居住在不足30平方米的牛毛毡房里，每逢雨水季节，家里的锅碗瓢盆都用来接水，屋里潮湿得无法居住，辛大姐因此还患上了风湿关节炎。2009年，威宁首批建设的廉租房正式竣工，820多户低收入困难家庭告别危旧房、棚户房迁入新居。在当地政府和居委会的帮助下，辛大姐拿出开小馆子赚来的1万多元钱，亲朋好友又资助了2万元购买了一套50平米的廉租房，搬家的当天，亲戚朋友都前来祝贺。如今，一家3口笑逐颜开。“现在的政策实在是太好了，政府处处都为我们老百姓着想，如果不是政府建起廉租房，我家这辈子别想住上这么好的房子了。”说起廉租住房的好处，辛大姐感慨万千。
在阳光小区，像辛大姐家一样享受廉租住房的城区低收入家庭和无房户、危房户就有820多家。
吃水不忘挖井人。有国开行贷款的支持，才有低收入家庭的廉租住房。
据了解，威宁廉租房建设于2007年启动，在国开行的倾力支持下，目前，共建成廉租房1700多套，面积达10余万平方米，先后在种羊场、小屯建起了安居小区廉租住房，仅2011年就新建廉租房560套，购改租廉租住房280套，新建经济适用房250套，限价商品房150套，林业棚危改82套；2012年又新建廉租房224套，公共租赁房220套，面积达2万多平方米。仅此一项，国开行共贷款4600万元支持威宁廉租房建设。
国家开发银行成立于1994年3月，直属国务院领导。目前在全国设有32家分行和4家代表处。威宁试点以来，该行针对威宁常年依靠扶贫资金输血，自身造血功能不完善的现状，积极帮助威宁探索经济社会全面、协调发展之路，为推动威宁经济社会发展作出了应有的贡献。
“不是国开行的支持，威宁哪有这么大的变化。”威宁城市投资公司司机这样说。
亿万民生贷款 助推重大项目建设
近年来，随着威宁城市建设和经济社会的发展，城区规模不断扩大，人口不断增加，生活污水在逐年增加，城区环境压力越来越大，城市污水和垃圾处理问题已成为制约威宁经济社会发展一个突出问题。然而，对于一个财政收入十分困难的国家级贫困县来说，要解决这一状况，肯定面临着诸多困难。对此，威宁县委政府把改善城乡居民生活质量、提升城市品位、推动县域经济发展作为工作的重中之重来抓。积极派员与国开行协调，通过协商，国开行当机立断，决定贷款3000万元支持威宁建设污水处理厂，该污水处理厂位于草海镇黄仓村，新建污水管网37600多米，新建提水泵站1座，污水主管网全长9.98公里，城区管网全长25公里。在国开行的大力支持下，经过6个月的艰苦奋战，一个日处理污水1万吨的新型污水厂建成使用。此外，国开行还贷款8330万元支持威宁建设全长11.8公里的环城公路。这些重点项目的建设，不仅拉动了威宁经济社会的发展，使威宁树立了良好的社会形象，提升了城市品位。
近年来，国开行主动与省扶贫办和威宁衔接，紧扣“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，确定了以创新体制机制为动力，以扶贫开发为重点，以农民增收为核心，积极支持威宁扶贫规划实施的工作思路。通过融资支持，帮助威宁建立起生态文明、可持续发展的健康模式，力争实现扶贫模式由“输血”向“造血”转变。
与此同时，国开行还派出专人到威宁挂职，成立了驻威宁工作组，工作组经常深入一线了解地方政府需求，帮助威宁进行发展规划和投融资策划。为改善威宁交通基础设施落后的面貌，国开行向毕威高速公路承诺贷款10亿元，贷款支持威宁1700公里的通乡通村道路硬化工程，这些项目的陆续实施，将极大改善威宁境内的路网功能，带动全县各乡镇的发展，为改变威宁脏乱差的城市面貌，完善城市功能，几年来，国开行已向滨海片区综合治理、体育中心片区综合治理、污水处理厂、廉租房建设等项目承诺贷款约2亿元。
在加强基础教育和职业教育发展方面，国开行已将威宁第五中学、威宁职教城、校安工程等项目纳入银政合作范畴，贷款金额37500万元。同时，还将炉山镇茶园小学确定为对口帮扶点，并捐赠了电脑、书籍等物品，价值10万余元，先后组织部分优秀学生到贵阳、上海开展了“感受城市、欢度六一”、“畅游世博、放飞梦想”等活动。，从根本上解决制约威宁发展的人口素质问题。
帮助小企业 扶上马 送一程
为推动威宁农业产业化快速发展，国开行大力扶持威宁农特产品加工，先后为威宁火腿制品有限公司、金荞农产品专业合作社、万源恒中药材种植合作社提供贷款支持发展。“有国开行的大力支持，才有我今天的发展，不是国开行的支持，威宁火腿很难走出深闺闯市场。”谈起国开行的支持，威宁火腿制品有限公司总经理戴立成感慨万千。
据了解，威宁火腿制品有限公司始建于1993年，原名威宁火腿厂，自建厂以来，该厂一直举步维艰，连年亏损。由于企业刚起步，威宁火腿知名度低、客源少，再加上资金周转困难。就在这时候，国家开发银行在详细了解威宁火腿生产情况后，贷款300万元支持威宁火腿，通过两年的打拼，威宁火腿起死回生，从低谷走向高潮。目前已拥有厂房3580多平方米，火腿库存量达100吨以上，去年生产总值达300多万元，上缴税收25万多元，拥有员工30多人。
为了确保贷款资金发挥最大效益，国开行派驻威宁工作人员发扬吃苦耐劳、心系威宁民众的奉献精神，积极为企业出主意，想办法，组织引导有志创业人员赴省外参加创业培训，为企业注入新鲜血液，使其企业认识到贷款是帮助自己创业的资金，是自己摆脱贫困、走上致富之路的契机，进而诚信创业。对贷款创业者，国开行坚持跟踪帮扶，做到“扶上马”，“送一程”。
目前，在国开行的大力支持下，这些小企业已成为威宁农特产品加工、解决地方剩余劳动力就业的中小企业之一。“要不是国开行及时帮我们解决资金难题，威宁火腿这个具有地方特色的产品就很难做大做强，威宁火腿能有今天，是国开行帮了大忙啊！”戴立成发自内心的感谢国开行支持。
目前，国开行正研究通过公司+农户的方式支持威宁马铃薯、荞麦、畜牧业、中草药种植产业发展，推动威宁传统农业逐步实现现代农业和高效农业，真正使农民收入提高，农村面貌改善。
几年来，国开行坚持开发性金融的理念和方法，秉承“增强国力、改善民生”的使命和职责，按照“政府筹点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动”的方针，积极运用金融手段、市场化方式支持“威宁试点”建设。
国开行贵州分行赴威宁挂职干部笪信仁表示，威宁由于历史、自然等多方面的原因，还存在基础设施落后、生态环境薄弱、经济结构不合理等问题，与发达地区相比，还存在一定差距。无论是现在还是今后，国开行作为中长期投融资主力银行，将认真贯彻国家的有关政策精神，充分发挥国开行服务国家中长期战略的积极作用，一如既往地支持威宁建设。
灾难面前见真情
去年9月7日，威宁与云南省昭通市彝良县交界发生5.7级地震，造成云贵、石门等19个乡镇受灾。地震发生后，国家开发银行紧急向威宁发放救灾贷款5000万元，这批贷款主要用于受灾群众安置及受灾房屋紧急维护。
大灾面前献爱心，灾难见真情。9·7地震后，国开行还向地震灾区捐款50万元，贵州分行捐款10万元。
据了解，三年来，国开行贷款支持威宁基础设施建设涵盖教育、交通、城市道路改造、新农村建设、廉租房建设等领域，共向威宁廉租房建设、毕威高速公路、象鼻岭水电站、滨海片区综合治理、环城公路建设、威宁火腿等10多个项目承诺贷款约40亿元，现已发放贷款16亿多元，成为向威宁承诺贷款最多的银行。其中，奥体中心体育馆、滨海片区贷款1.5亿元、环城公路8330万元、污水处理厂3000万元、廉租房建设4650万元、土特产项目1.9亿元、县人民医院建设1200万元等，这些项目贷款，有力地推动了威宁经济社会的快速发展。
作为政府的开发性金融机构，国家开发银行对威宁支持的步伐会越来越大，步子会越迈越快。一项项“暖心工程”为威宁经济社会发展助力，在国开行的鼎力支持下，威宁将真正成为贵州高原一颗绚丽璀璨的明珠。
